Немного добавлю к ответу хозяйки журнала.

Фундаментально говоря, в суд гражданским образом подать может кто угодно и по любой причине, но чтоб суд выслушал истца, среди прочих требований, у истца должно быть standing to sue.

Standing –– это требование, чтоб истца нарушение закона касалось заметно сильнее, чем всех прочих граждан. Само собой, если на вас непосредственно наехали (в широчайшем смысле слова), то со standing проблем нет.

Но доктрина standing становится довольно замысловатая в случаях гражданских исков против государства и должностных лиц в должностном качестве.

Скажем если весь ущерб, что вы можете указать, это то, что, по вашему мнению, гос. средства, т.е. ваши налоги, тратят незаконно (не так как Конгресс или легислатура велела, ну или вообще неконституционно) –– этого недостаточно, чтоб судить того, кто тратит.

Но если государство незаконными действиями наносит некой группе людей больше ущерба, чем другим, то предствители этой группы могут судить и заставить соблюдать закон –– скажем если должны парк почистить, а не чистят, то группа любителей прогуливаться в этом парке (они пострадали шибче, чем все прочие люди) может судить и заставить.

По поводу того, кто попадает в обиженную группу, как и когда Конгресс может из головы выдумать или ограничить группу "судильщиков" (такое бывает) для того или иного закона, и вообще про standing профессора юриспруденции пишут длинные статьи.

Или например буквально на днях было такое: по закону шишкой в одном госведомстве (этот закон только этого ведомства касался) должен быть человек, достаточно хорошо разбирающийся в том, чем ведомство занимается. И на эту должность недавно назначили человека без малейших признаков нужных знаний. Несколько людей из тех, кто с этим ведомством имеют дело, подали в суд на назначителя.

И вот неделю назад суд сказал, что такие назачения есть прерогатива исполнительной власти, и не судейского ума дело решать, соблюден в этом случае закон или нет –– раз Конгресс специфически не указал кто и как может судить в случае нарушения данного закона.