Ага. За аннулированные права гоняют примерно с теми же мотивами. А за отсутствующие - как-то ж надо наказать, лишать прав бесполезно, так они хотя бы на будущее.
Связано, я думаю, с невообразимым количеством аварий и вообще наглым неправильным вождением (нью-йоркские водители, помимо Манхэттена, - очень милые и корректные люди, сравнительно с тель-авивцами). Хоть как-то бороться.
Есть еще один нюанс: сдача прав в Штатах - процедура, требующая минимальной усидчивости и символических трат. В Израиле это история на полгода с жуткими нервами и деньгами. То есть, сдать - вопрос не только твоего желания.