В этом, мнится мне, и проблема: по свойству своего возраста молодые люди не склонны адекватно оценивать риск попасть в ДТП или просто попасться гаишнику. А тогда суровость наказания не достигает желанных результатов. Вот если, как в Германии, у тебя просто не может быть машины - дело другое.
(А что бывает? У нас тут с 1 января - сажают на 15 суток).