Потому, что заказывают митинг и разрешение на него одни люди, которые могут врать, могут быть обмануты, а выступают на нем другие. Тем, первым, в следующий раз разрешение могут не дать, со словами: вы обещали, что экстремистов не будет, а сами привели. Но им второй раз может уже и не понадобиьтся.