При всё моём уважении к Минцу и Оппенгеймеру (кем бы они ни были), источником их сокрального знания является Visa Bulletin For June 2012 & For July 2012 (http://www.travel.state.gov/visa/bulletin/bulletin_5712.html и http://www.travel.state.gov/visa/bulletin/bulletin_5733.html).

Вот что написано в июньском:

D. CHINA-MAINLAND AND INDIA EMPLOYMENT SECOND PREFERENCE CATEGORY IS UNAVAILABLE

Despite the retrogression of the China and India Employment Second preference cut-off date to August 15, 2007, demand for numbers by applicants with priority dates earlier than that date remained excessive. Such demand is primarily based on cases which had originally been filed with the U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) for adjustment of status in the Employment Third preference category, and are now eligible to be upgraded to Employment Second preference status. The potential amount of such “upgrade” demand is not currently being reported, but it was evident that the continued availability of Employment Second preference numbers for countries other than China and India was being jeopardized. Therefore, it was necessary to make the China and India Employment Second preference category “Unavailable” in early April, and it will remain so for the remainder of FY-2012.

Numbers will once again be available for China and India Employment Second preference cases beginning October 1, 2012 under the FY-2013 annual numerical limitations. Every effort will be made to return the China and India Employment Second preference cut-off date to the May 1, 2010 date which had been reached in April 2012. Readers should be advised that it is impossible to accurately estimate how long that may take, but current indications are that it would definitely not occur before spring 2013.

USCIS has indicated that it will continue accepting China and India Employment Second preference I-485 filings during May, based on the originally announced May cut-off date.

E. EMPLOYMENT FIRST AND SECOND PREFERENCE VISA AVAILABILITY

Item F of the May Visa Bulletin (number 44) provided projections regarding visa availability in the coming months. Information received from the USCIS after the publication of that item requires an update in the projections for the Employment First and Second preference categories.

Employment First: Based on the current rate of demand, it may be necessary to establish a cut-off date at the end of the fiscal year in an effort to limit number use within the annual numerical limit.

Employment Second: Based on the current rate of demand, it may be necessary to establish a cut-off date for this category for all countries other than China and India. Such action may be required at any time during the next few months.

Please be advised that the above are only estimates for what could happen during the next few months based on applicant demand patterns experienced in recent months.

А вот что написано в июльском:

D. EMPLOYMENT SECOND PREFERENCE VISA AVAILABILITY
Continued heavy demand for numbers in the Employment Second preference category has required the establishment of a Worldwide cut-off date for the month of July. This action has been taken in an effort to hold number use within the annual numerical limit. Should there be an increase in the current demand pattern, it may be necessary to make this category completely “unavailable” prior to September 30, 2012.

The China and India Employment Second preference categories are already “unavailable”, and will remain so for the remainder of the fiscal year.

(Reply) (Parent) (Thread)

Так что Вы хотите сказать-то?

(Reply) (Parent) (Thread)

Только то, что они-таки пишут в Бюллютене официальную причину retrogression. Насколько она отвечает реальной - судить не берусь.
Я, к сожалению, на своей шкуре испытал retrogression (а равно - и прочие мерзости, включая name check, затянувшийся на несколько лет). Так что оный Бюллютень привык читать от корки до корки и много раз - подчас оттуда можно почерпнуть полезную информацию.

(Reply) (Parent) (Thread)

Почерпнуть можно, это да, но я не думаю, что у нас достаточно данных, чтобы делать на основании единственно этой информации сколь-нибудь внятные выводы.

Возьмем хотя бы приведенный Вами фрагмент. Можно предположить, что случился upgrade третьей категории, забил все slots, и бедолагам приходится ждать новой итерации. Но если знать, когда именно была предложена китайско-индийская поправка, вся эта информация предстает в новом свете, не так ли? В том числе объяснение: да-да, мы принимаем петиции на гринкарту маем, просто из-за врубившийся во фланг фаланги апгрейдеров ничегошеньки не успеваем. И ничего по поводу столкновения приоритетов при upgrade нам тоже не говорят.

Так что, с Вашего позволения, я поостерегусь делать выводы из голого бюллетеня. У Юнга, что ли, был термин "осознанного незнания" - мне не хватает данных, чтобы сделать обоснованный вывод.

(Reply) (Parent)